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兰陵县推进国家卫生县城长效管理工作实施意见

发布时间:2017-02-09 17:39:52    阅读次数:


为进一步巩固国家卫生县城创建成果,构建科学规范、运转高效、责任明晰、管理精细的国家卫生县城长效管理机制,不断完善城市综合服务功能,提高城市管理和公共卫生服务水平,保障居民身体健康,根据《国家卫生县城标准》要求,结合我县实际,现就推进国家卫生县城长效管理工作提出如下意见:

一、任务目标

以巩固提升国家卫生县城创建成果为目标,进一步完善县城市政基础设施建设。继续增强居民卫生文明意识,规范县城卫生管理,完善县城服务功能,形成长效管理机制,实现市容市貌和环境卫生整洁美观、城市管理水平全面提升,创新国家卫生县城管理理念,努力实现各项管理工作的标准化、精细化、长效化。把兰陵县打造成天蓝、地绿、水清、气爽、街净、路畅、灯明、楼美,群众衣食住行更为安全,身心健康更有保障,幸福指数不断提高的现代化生态宜居城市。

二、基本原则

遵循政府组织,部门负责,属地管理,条块结合,群众参与,社会监督的原则,推进长效管理工作深入开展。

(一) 明确职责,重心下移。 完善创卫网格责任制,明确职能部门主体地位,发挥金岭镇、卞庄街道、开发区的基础作用,形成条块结合、齐抓共管的城市卫生管理新格局。

(二) 标本兼治,注重长效。落实精细化管理要求,明确职责任务,强化部门监管,健全考核体系,更加注重机制创新和制度建设,形成综合执法、部门协作、全面覆盖的城市卫生管理新体系。

(三)全民参与,齐抓共管。健全教育、宣传和监督机制,强化市民群众在国家卫生县城管理中的基础作用,形成舆论引导、社会监督、全民参与、成果共享的国家卫生县城管理氛围。

四、工作措施

(一)建立网格管理责任机制。一是完善县级网格。保持现有8大创卫责任网格体系不变,县级领导干部担任网格长,网格牵头单位、参与单位不变,落实分块管理责任,主要负责本网格城市卫生管理工作的面上组织、协调、督导,牵头解决重点问题。二是建立职能部门行业管理网格。各职能部门要根据行业特点和实际需要,合理划分责任网格,每个网格由1名领导班子成员负责,明确具体责任人,负责本网格的行业行政管理和监督执法工作。三是金岭镇、卞庄街道、开发区建立属地管理网格。每个网格配备2名以上的包保干部,承担城中村、城乡结合部村居的属地管理责任。四是继续实行城区道路管理责任制。进一步明确21条主次干道的包扶领导和牵头单位,切实提升道路卫生和秩序管理水平。

(二)建立监督执法严管机制。充分发挥职能部门长效管理作用,坚持严管重罚,建立监督巡查时间、频次、标准、责任人四固定制度,针对重点内容,开展集中执法和管理服务活动。县城管局、卞庄街道、开发区、金岭镇按照各自管辖范围要于每日早800前完成道路清扫、垃圾清运和早市清理;县城管局及时组织店外经营、占道经营清理;县工商局、县食药监局、卞庄街道每周至少组织2次农贸市场巡查;县食药监局、县卫计局、县文化执法局每月至少组织1五小场所巡查;县城管局要开展早夜市巡查,冬季每周至少1次,其他季节不少于2次;县交警大队要对违章停车执法严肃查处,主要路口安排执勤警力;县住建局对建筑工地、拆迁工地进行动态监管,每周至少组织1次巡查。其他相关职能部门也要针对市容保洁、城市牛皮癣、环境污染等问题,建立定期巡查制度,原则上每周不少于1次。以严格的执法和处罚,约束引导广大市民形成良好的文明卫生习惯。县创卫办将按照各职能部门排定的执法监督计划,组织现场抽查。对应开展执法检查活动而未开展的职能部门网格责任人,给予通报批评;对责任范围管理混乱、执法不力、问题严重的部门,启动约谈问责程序。

(三)建立全民参与共建机制。一是开展健康手册进家庭、健康教育进社区、先进典型进媒体、文明礼仪进课堂活动,提升居民文明素质,形成良好的舆论氛围。二是全面落实门前五包责任制,督促沿街机关、团体、企事业单位、个体工商户自觉履行义务。沿街经营户统一配备带有明显标识、美观实用的小型垃圾桶,做到垃圾不落地,坚持环卫工人每日定时上门收集。县城管局要建立沿街单位(经营户)文明卫生档案,每月抽查1门前五包责任制落实情况,计入责任单位成绩,每季度评选1次文明卫生示范单位。与落实门前五包责任制相结合,每季度评选1次文明卫生示范户、示范店、示范单位(社区),以先进典型促进城市管理。三是完善市容环境整治群众性参与机制,单位(社区)要加强保洁力量,每个有院落单位配备l—3名、每个社区配备3—6名保洁员,负责单位内部和门前五包责任区日常保洁。对不遵守卫生管理制度,乱倒垃圾、破坏环境、乱停乱放、占道(店外)经营等行为,第一次给予批评教育,第二次给予处罚,第三次从重处罚。四是组织机关企事业单位人员开展志愿者服务活动,每季度开展1次包保网格、路段大扫除义务劳动,协助交警、城管等部门维护交通秩序,整治车辆乱停乱放等工作。四是邀请人大代表、政协委员担任国家卫生县城长效管理监督员,定期组织县人大、政协视察国家卫生县城长效管理工作,并调动一切可以调动的力量参与城市长效管理工作,努力提高城市精细化管理水平。

(四)建立市场化运作机制。按照统一管理、市场运作的原则,对77个无人管理小区在现有城管局托管的基础上,运用市场化方式,通过招标选择专业化物业管理公司,承担卫生保洁、十乱治理等物业管理服务。同时对机关企事业单位家属院,鼓励运用市场化的方式,实施物业托管。通过制定标准、定期考核等方法确保物业服务质量,提升居民生活质量。

 (五)建立宣传舆论引导机制。要保持推进爱国卫生运动和创卫工作的浓厚氛围,创新宣传手段,丰富宣传内容,深入推进健康教育和卫生县城宣传进校园、进商户、进医院、进车站、进超市、进企业、进广场、进家庭八进活动,潜移默化地改变广大居民的文明卫生习惯。充分发挥县广播电视台、政府网站、《今日兰陵》等新闻媒体监督引导国家卫生县城管理工作中的积极作用,广泛宣传城市卫生管理的新做法、新典型,公开曝光卫生管理后进单位,依托12345市民服务热线,加强督促督办、现场曝光国家卫生县城长效管理工作中出现的热点、难点问题。营造积极向上的城市人文环境氛围,教育广大居民牢固树立城市主人翁意识,自觉参与国家卫生县城长效管理工作。

(六)建立考核测评常态机制。实行分层考核办法,采取月检查、季评估、半年考核、年终兑现奖惩的方式进行。一是综合考核。县创卫办定期邀请创卫专家,对相关职能部门和金岭镇、卞庄街道、开发区每季度组织1次考核,迎接上级检查评审期间适当加大频次,成绩排名通报并在媒体公开。二是单位考核。机关党委牵头,团县委、妇联参与每月组织1次内部检查,对城区所有机关企事业单位的环境卫生、除四害、健康教育等工作进行检查考核,检查结果及时通报。三是社会测评。每季度组织1次电话抽测,委托第三方向城区居民进行城市卫生管理满意度测评,测评结果向社会公开。聘请部分人大代表、政协委员为城市卫生管理监督员,针对各创卫网格及重点职能部门每季度组织开展1次巡查评议活动,并公开评议结果。

四、组织保障

(一)加强组织领导。保持县创卫指挥体系不变,设立国家卫生县城长效管理办公室,由1名县级领导兼任办公室主任,负责组织协调、调度指挥和监督落实国家卫生县城长效管理工作,对各责任主体责任落实和相关工作开展情况进行检查考评。继续坚持县级领导定期到网格、属地和职能部门实施督导、现场办公制度,县委、县政府主要领导每季度1次现场办公,解决重点难点问题;包网格县领导每月到责任网格督导检查城市卫生管理工作。各职能部门和卞庄街道、开发区、金岭镇要把城市卫生管理作为一把手工程,健全组织机构,创新工作机制,有效衔接配合,制定相应长效管理制度,确保各项工作任务落到实处。

(二)强化资金保障。完善县财政资金投入保障机制,财政部门要将爱国卫生、健康教育、市政建设、环境卫生、环境保护、公共场所卫生和生活饮用水安全、食品安全、传染病防治、病媒生物防制等经费纳入年度财政预算。充分发挥以奖代补的形式,引导各部门、单位将更多的财力投向城市精细化长效管理。鼓励支持社会资金以多种形式参与城市基础设施和公益设施建设与管理,逐步形成政府主导、多元投入的城市建设管理投入机制。卞庄街道、开发区、金岭镇和城管局要研究制定城中村、城乡结合部环卫保洁、垃圾收运经费保障办法,完善城市环卫收费制度。

(三)严格落实责任。各级各部门、单位要按照工作目标细化分解工作任务,进一步明确职责分工,确保每一项工作都有人抓,每一件事情都有人管,尽快形成上下联动、齐抓共管的工作局面。县督委办要把国家卫生县城长效管理工作纳入全县科学发展观考核指标体系,建议赋分值50分,作为年终评先树优的重要依据。县创卫办要建立国家卫生县城长效管理考评体系和问效追责制度,对发现的问题督促有关部门立即进行整改;对责任不落实,工作措施不力,影响全县工作大局的继续实行问题曝光、后进约谈、通报批评制度,推动城市管理工作更加标准化、精细化和常态化,加快建设富裕美丽幸福的新兰陵。