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山东省病媒生物预防控制考核评估办法

发布时间:2016-03-08 11:10:18    阅读次数:

为规范病媒生物(主要指:鼠、蚊、蝇、蟑螂,下同)预防控制考核评估工作,提高全省病媒生物预防控制工作水平,根据全国爱卫会、卫生部《病媒生物预防控制管理规定》和《病媒生物密度控制水平》国家标准,结合我省实际,制订本办法。

一、申报程序

病媒生物预防控制考核评估可以单项申请,也可以一次多项申请。以县(市)、市(设区的市)为单位申报。

(一)申报条件。

1.申请考核评估的县(市),对照《山东省病媒生物预防控制考核评估标准》(附件1),经自查和设区的市考核评估,考核分值达到85分以上且申报病媒生物考核项达到控制标准。

2.申请考核评估的设区的市,对照《山东省病媒生物预防控制工作考核评估标准》(附件1),经自查评估,所辖区(不含县市)考核分值均达到85分以上且申报病媒生物考核项达到控制标准。

(二)申报材料。申请考核评估的市、县(市),按照自愿的原则,逐级申报。申报材料包括:

1.考核申请;

2.病媒生物防制工作方案;

3.病媒生物防制技术方案;

4.病媒生物防制工作总结;

5.自查评估报告;

6.设区的市考核评估报告。

(三)申报时间。申请考核的市、县(市)需在每年6月底前向省爱卫办提交相关申报材料(其中卫生城镇创建市、县应在创建前一年申请考核,复审市、县可在复审年申请考核)。考核评估时间安排在鼠类或害虫繁殖、孳生的高峰季节,根据我省实际,鼠类考核全年安排进行,蚊类、蝇类、蟑螂为每年的7-10月份进行。

二、考评程序

考评工作分市级和省级考评,分别由设区的市爱卫办和省爱卫办组织实施。

(一)市级考评。

1.工作考核。按照《山东省病媒生物预防控制工作考核评估标准》(附件1),重点对组织管理、综合防制、监测评估等方面进行考核。

2.现场考核。现场考核应在所有城区范围内,采取随机抽查方式进行。严格按照《鼠、蚊、蝇、蟑螂控制标准》(附件2),《鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法》(附件3)确定的考核方法、检查范围、检查样本量进行现场考核。考核前禁止突击用药。

3.综合评议。根据工作考核和现场考核情况,提出考核意见。

(二)省级考评。

1.材料审核。省爱卫办收到申报材料后,组织专家进行审核。对资料审查符合的,适时组织现场核查。资料审查不符合要求的,限期一次性补足。资料补充达到要求的,组织现场核查;资料补充仍不符合要求的,不予现场核查。

2.现场核查。主要采取抽查的方式进行,根据各地申报情况,对部分县(市)或设区的市的部分城区进行随机抽查,随机抽查县(市、区)不少于申报数的50%。考评组根据现场抽查情况,作出书面意见。

3.综合审定。省爱卫办组织专家对考核情况进行综合审定,确定考评结果。

三、命名与管理

对通过鼠、蚊、蝇、蟑螂某项控制考核评估的市、县(市),由省爱卫会命名为该项控制先进市、县(市)称号,有效期为3年,并报全国爱卫办备案。设区的市获得先进市命名后,其所辖区(不含县市)视为先进区。有效期满,获得先进称号的市、县(市)应向省爱卫会办公室申请复查,复查合格者,继续保留其称号;复查不合格者,要限期整改,整改时限不超过6个月,整改后仍不达标者,取消其称号。过期不申请复查者视为自动放弃。凡因灭杀过程不规范、药械管理不善而发生重大人畜中毒事故或发生病媒生物性疾病暴发流行的,一律取消其先进市(县)荣誉称号。

获得荣誉称号的地区应认真做好巩固工作,完善长效管理机制,定期自查自评,确保病媒生物密度始终控制在国家标准之内。省爱卫会办公室将结合卫生城市、卫生县城创建和复审工作对各市、县(市)的病媒生物防控工作进行抽查。

市辖区、乡镇病媒生物预防控制考核评估工作由市爱卫办参照本办法执行。


附件1

山东省病媒生物预防控制考核评估标准

指标及评分

考核评估内容

评估方法

得分

一、组织管理

(30)

1.组织管理 (10)

(1)建立爱卫会部门联络员制度, 做到每年至少召开1次会议,部署调度病媒生物预防控制工作。(5)

查阅相关文件、会议通知、签到簿、会议记录等资料。未建立联络员制度不得分,资料不全扣2分。

 

 (2)病媒生物预防控制工作做到年初有计划,年中有检查,年末有总结。(5)

查阅相关资料,包括工作计划、检查情况和工作总结。每缺一项扣2分。

 

2.经费保障(10分)

病媒生物预防控制工作专项经费,能够保障病媒生物预防控制工作的开展。(10) 

查阅有关资料,无专项经费不得分。

 

3.专业机构 (10)

(1)当地疾病控制机构设有专门负责病媒生物预防控制工作的科室和专业技术人员。(5)

现场检查,无专业科室的扣5分,无专业人员的不得分。

 

二、综合性防治工作

(50)

1.综合防治方案5分)

有病媒生物综合防治方案。(5分)

查阅相关资料,没有不得分。

 

2.宣传教育和培训指导

(10分)

 (1)在广播、电视、报纸、网络等多种媒体宣传病媒生物危害及防治知识;在小区开辟健康教育专栏,宣传病媒生物防制知识。(5分)

查阅相关资料,现场实地查看等,达不到要求不得分。

 

(2)对基层专业消杀人员、基层卫生人员、社区干部集中进行专业技术指导或培训,每年不少于1次。(5分)

查阅相关通知、记录、现场照片等资料,未开展专业技术指导或培训不得分。

 

3.环境清理

(20)

(1)每年组织各部门、社会团体、城乡居民开展12次大规模群众性环境清理活动。(4)

查阅通知、影像等资料,开展1次得1分,开展2次得3分,未开展不得分。

 

(2)有健全的保洁队伍,保洁制度健全落实并且建立了长效管理机制;沿街单位“门前三包”卫生责任制落实到位。(4)

查阅有关资料、现场察看,队伍不健全扣1分,未建立相关制度制度各扣1分,落实不到位扣2分。

 

(3)垃圾处理设施完备 ,垃圾箱布局合理,数量充足,符合卫生要求,居民楼垃圾道封闭,垃圾清运及时,储运过程规范;河道水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物;外部环境无暴露垃圾、无病媒生物孳生繁殖场所。(8)

现场察看,每发现一处不合格扣1分,扣完为止。

 

(5)公共厕所达到卫生厕所标准,无旱厕、无露天粪缸(坑)(4)

现场考察,发现一处旱厕或露天粪缸(坑)扣1分,扣完为止。

  

3.防护措施

(5)

辖区内重点行业、重点场所鼠、蚊、蝇、蟑螂防护制度健全、措施完善、设施达标。(5)  

查阅相关资料、现场考查,未建立防护制度或防护措施不完善的,发现2处扣1分,扣完为止。

 

4.消杀活动

(10)

(1)每年统一组织实施2次区域性集中灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑活动。(8)

查阅有关资料,每组织1项次灭杀活动得1分, 未组织灭杀活动的不得分。

 

(2)实施药物消杀所选用的药物和器械符合国家有关标准和规定,管理规范。 (2)

查阅相关资料,现场抽查1-2家药械仓库,发现有消杀药械不符合规范要求的不得分。

 

三、监测工作和评估活动

(20)

1.密度监测和抗药性监测

(15)

(1)组织开展鼠、蚊、蝇、蟑的密度监测和对常用化学杀虫剂的抗药性监测(市级)有监测技术方案和年度实施方案。(8)

查阅有关资料,每缺1项扣2分。

 

(2)县(市、区)以上疾控中心要加强病媒生物防制实验室建设。按照国家或我省监测方案,全面、系统开展鼠、蚊、蝇、蟑等主要病媒生物的密度监测和对常用杀虫剂的抗药性监测(市级),各项监测数据科学可靠。(7)

查阅有关资料,每缺一项监测内容扣1分。未开展监测工作或监测数据不真实不得分。

 

2.评估活动

(5)

(1)基本掌握本地区主要病媒生物的种类、分布和季节消长规律。(2)

查阅有关资料,资料不全扣1分,没有相关资料不得分。

 

(2)有年度监测评估报告,并能以建立病媒生物性疾病预测预警机制。(3)

查阅有关资料,无年度监测评估报告不得分。

 

 


附件2

鼠、蚊、蝇、蟑螂控制标准

一、鼠控制标准

1.防鼠设施合格率大于或等于93%;

2.室内鼠迹阳性率小于或等于5%;

3.外环境鼠密度路径指数小于或等于5。

二、蚊虫控制标准

1.小型积水蚊虫路径指数小于或等于0.8;

2.大型积水蚊虫采样勺指数小于或等于5%,平均每阳性勺少于8只蚊虫幼虫和蛹;

3.外环境蚊虫停落指数小于或等于1.5。

三、蝇控制标准

1.生产销售直接入口食品的场所不得有蝇。室内不得有蝇类孳生地;

2.室内有蝇房间阳性率小于或等于9%,阳性间蝇密度小于或等于3只/间;

3.室外蝇类孳生地阳性率小于或等于5%;

4.防蝇设施合格率大于或等于90%。

四、蟑螂控制标准

1.蟑螂成若虫侵害率小于或等于5%;平均每阳性间(处)成若虫小蠊小于或等于10只,大蠊小于或等于5只;

2.蟑螂卵鞘查获率小于或等于3%,平均每阳性间(处)卵鞘数小于或等于8只;

3.蟑迹(蟑螂的尸体、残尸、空卵鞘壳、粪便等)查获率小于或等于7%。


附件3 

鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法

一、鼠控制现场考核办法

(一)防鼠设施检查。

1.箅子和地漏:厨房操作间下水道出水口有竖箅子(金属栅栏),箅子缝小于10mm;若无竖箅子,排水沟横箅子的箅子缝小于10mm,且无缺损。地漏加盖。

2.门:门缝小于6mm;木门和门框的底部包铁皮,高0.3m;食品库房门口有挡鼠板,高0.6m。

3.管线孔洞:堵塞通向外环境的管线孔洞,没有堵死的孔洞,其缝隙不得超过6mm。

4.排风扇:1楼或地下室排风扇或通风口有金属网罩,网眼不得超过6mm。

5.窗户:1楼或地下室窗户玻璃无破损。

6.防鼠设施合格率的计算:15m2折算1房间,以上5类防鼠设施中,有1类不合格就算该房间防鼠设施不合格。

(二)鼠迹法检查。

1.室内鼠密度检查。检查房间内鼠迹,如活鼠、鼠尸、鼠爪印、鼠咬痕、鼠洞、鼠道等,有1处鼠迹的房间就算鼠迹阳性房间。房间数按如下规定计算:即15m2或不足15m2房间算1间,大于15m2房间按每15m2为1间折算。以鼠迹阳性率表示鼠密度。

检查场所包括:农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、酿造厂、屠宰场、粮库、学校、医院、建筑拆迁工地、居(家)委会、机场、港口、火车站和长途汽车站等。

2.外环境鼠迹检查。沿选择的路线如公路或铁路两侧、河湖两岸或公共绿地行走,记录行走距离内发现鼠迹的处数。以路径指数表示鼠密度,路径指数指累计检查每1000m路径所发现鼠和鼠迹处。

检查城区内的公共绿地、公园或道路两侧、垃圾中转站或公共厕所、单位或居民区院内、农贸市场、建筑工地或车站、河流湖泊沿岸、铁道两侧等,每检查点不超过100延长米。

(三)抽样原则。

在城镇范围内,选择不同方位的区域,随机抽样,抽查数量见附录A上下幅度不超过5%。

附 录A

表 A.1评价室内鼠类控制水平的抽样量表

城市规模

200万以上

人口

100万~200万

人口

50万~100万

人口

10万~50万以下

人口

10万以下

人口

 

单位数

房间数

单位数

房间数

单位数

房间数

单位数

房间数

单位数

房间数

餐饮店

80

800

60

600

40

400

20

200

10

100

商场、超市

40

400

30

300

20

200

10

100

5

50

机关、企业单位

40

400

30

300

20

200

10

100

5

50

饭店宾馆

20

200

15

150

10

100

6

60

3

30

农贸市场

12

120

9

90

6

60

3

30

2

20

学校

10

100

8

80

6

60

4

40

2

20

医院

10

100

7

75

5

50

3

30

2

20

建筑拆迁工地

10

100

7

75

5

50

3

30

2

20

居(家)委会

8

80

5

50

5

50

3

30

2

20

机场或车站

4

40

3

30

2

20

1-2

15

1

10

合计

234

2340

174

1750

119

1190

64

635

34

340

注:以上各项如有缺项 以餐饮店填补

表 A.2评价外环境鼠类控制水平抽样量表

 

城市规模

200万以上

人口

100万~200万

人口

50万~100万

人口

10万~50万

人口

10万以下

人口

检查

单位数

延长

米数

检查

单位数

延长

米数

检查

单位数

延长

米数

检查

单位数

延长

米数

检查

单位数

延长

米数

公共绿地,公园或道路两侧

10

1000

8

800

5

500

4

400

2

200

垃圾中转站或公共厕所

5

500

5

500

5

500

3

300

2

200

单位或居民区

院内

10

1000

7

700

5

500

5

500

3

300

农贸市场、工地或车站

5

500

5

500

5

500

3

300

3

300

合计

30

3000

25

2500

20

2000

15

1500

10

1000

注:外环境延长米包括公共绿地,农贸市场,车站,公共绿地,居民区等,每处不超过100m。

二、蚊虫控制现场考核办法

(一)小型积水蚊幼虫检查采用路径法,累计检查每1000m路径所发现蚊幼虫阳性积水处数。在公共绿地、公园或道路(雨水井口)两侧、单位或居民区院内、建筑工地等环境中,检查人沿检查路径,以均匀步伐前进,并记录沿途发现幼虫(蛹)阳性容器数和小型积水处数,结束后计算路径长度。

(二)选择城区内不同类型大型水体(湖泊、河流、沟渠等),沿着水体岸边,每隔10m选择一个采样点,用500ml水勺采集水样不少于100勺,检查蚊幼和蛹数量。

(三)选择城区内公园、花房、汽修厂、轮胎集放地、居民区、单位、公共场所等外环境,白天人诱蚊30分钟(考核人员静坐、暴露右小腿),观察蚊虫的停落数,计算蚊虫停落指数(停落蚊数/人次)。

(四)抽样原则:在城镇范围内,选择不同方位的区域,随机抽样, 抽查数量见附录B上下幅度不超过5%。

附 录B

 

                表 B.1评价常见环境类型蚊虫控制水平的抽查数量

城市规模

200万以

上人口

100万~200万

人口

50万~100万

人口

10万~50万

以下人口

10

以下人口

单位数

延长米

单位数

延长米

单位数

延长米

单位数

延长米

单位数

延长数

居委会

40

5000

30

4000

20

3000

10

2000

5

1000

单位(有独立院落)

50

5000

35

4000

20

3000

15

2000

10

1000

建筑工地

20

5000

15

4000

12

3000

8

2000

3

1000

道路(雨水进口)

--

5000

--

4000

--

3000

---

2000

---

1000

 

表 B.2评价其他环境类型蚊虫控制水平的抽查数量表

城市规模

200万以上

人口

100万~200万

人口

50万~100万

人口

10万~50万

人口

10万以下

人口

大中型水体/个

20

15

10

5

3

特殊场所诱蚊/人次

15

10

8

5

3

 

三、蝇控制现场考核办法

(一)检查需安装防蝇设施(纱窗、纱门、风幕机、风帘、纱罩、灭蝇灯等)的场所数以及合格防蝇设施场所数,计算防蝇设施合格率。检查场所包括重点场所(如厨房、熟食间、无包装食品橱柜)和餐饮店、商场、超市、机关、企业单位、宾馆饭店、农贸市场、医院、学校、建筑拆迁工地、机场或车站等场所防蝇设施。

(二)目测检查房间内的蝇数,记录检查标准间数、阳性标准间数和每一间内的蝇数,计算房间阳性率和阳性房间蝇密度。

(三)检查蝇类孳生地,包括室内外垃圾容器、垃圾中转站、外环境散在孳生地、农贸市场、公共厕所等,检查孳生物内有无蝇类活幼虫和蛹孳生。记录检查的孳生物数、阳性孳生物数和每处的蝇类活幼虫和蛹数,并计算蝇类幼虫孳生率。

(四)抽样原则:在城镇范围内,选择不同方位的区域,随机抽样, 抽查数量见附录C上下幅度不超过5%。

 

 

附录C

表C.1 评价室内蝇类控制水平的抽样检查数量表

 

城市规模

200万以上

人口

100万~200万

人口

50万~100万

人口

10万~50万以下

人口

10万以下

人口

单位数

房间数

单位数

房间数

单位数

房间数

单位数

房间数

单位数

房间数

餐饮店

80

800

60

600

40

400

20

200

10

100

商场、超市

40

400

30

300

20

200

10

100

5

50

机关、企业单位

40

400

30

300

20

200

10

100

5

50

饭店宾馆

20

200

15

150

10

100

6

60

3

30

农贸市场

12

120

9

90

6

60

3

30

2

20

医院

10

100

7

75

5

50

3

30

2

20

建筑拆迁工地

10

100

7

75

5

50

3

30

2

20

机场或车站

4

40

3

30

2

20

1~2

15

1

10

合计

216

2160

161

1620

108

1080

57

565

30

300

注:以上各项如有缺项以餐饮店填补。

 

 

 

 

 

表C.2 评价室外蝇类莩生地蝇类控制水平的抽样数表

 

城市规模

200万以上

人口

100万~200万

人口

50万~100万

人口

10万~50万以下

人口

10万以下

人口

检查

单位数

容器数或延长米数

检查

单位数

容器数或延长米数

检查

单位数

容器数或延长米数

检查

单位数

容器数或延长米数

检查

单位数

容器数或延长米数

室外垃圾容器

--

200

--

150

--

100

--

50

--

25

垃圾中转站

--

20

--

15

--

10

--

5

--

2

外环境散在孳生地

40

4000

30

3000

20

2000

15

1500

10

1000

公共厕所

--

20

--

15

--

10

--

5

--

2

注:外环境延长米包括农贸市场,车站,公共绿地,居民区等,每处不超过100m

 

四、蟑螂控制现场考核办法

(一)在检查房间内选择蟑螂活动栖息的场所,用手电筒照明,目测检查并记录每个场所3min内观察到的蟑螂种类、数量、活卵鞘数和蟑迹(空卵鞘壳、死尸、残尸等)数(必要时采用药激检查),计算蜚蠊成若虫侵害率、平均每阳性间成若虫数、卵鞘查获率、平均每阳性间(处)卵鞘数、蟑迹查获率。

 (二)抽样原则:在城镇范围内,选择不同方位的区域,随机抽样, 抽查数量见附录D上下幅度不超过5%。

附录D

                       表D 评价城镇蟑螂控制水平的抽查数量表

城市规模

200万人口

以上

100万~

200万人口

50万~

100万人口

10万~50万

以下人口

10

以下人口

类型

单位数

房间数

单位数

房间数

单位数

房间数

单位数

房间数

单位数

房间数

餐饮店

150

1500

100

1000

80

800

50

500

30

300

机关单位

75

750

50

500

40

400

30

300

15

150

宾馆

30

300

20

200

15

150

10

100

5

50

医院

8

80

6

60

4

40

3

30

1

10

商场、超市

15

150

10

100

8

80

5

50

2

20

机场或车站

3

30

3

30

2

20

1

10

1

10

学校

15

150

12

120

8

80

6

60

3

30

农贸市场

6

60

4

40

3

30

2

20

1

10

居(家)委会

8

80

5

50

5

50

3

30

2

20

合计

310

3100

210

2100

165

1650

110

1100

60

600

注:以上各项如有缺项以餐饮店填补,每个居(家)委会入户检查10户居民